兩年前，湖南省株洲市的網絡反腐一炮打響，株洲市在全國首創的反腐新模式備受各界關注。
然而，兩年後，就在全國各地的網絡反腐之火越燒越旺之時，《法治周末》調查發現，在株洲，曾使眾多網民心潮澎湃的網絡反腐已鮮少被 人談及。
“2009年11月24日”，這是株洲市紀委信訪室最近一次在其網絡反腐平臺上公布信訪舉報 “結果反饋”的時間，迄今已有5個多月。也就是說，該反腐平臺已連續半年沒有公布新的信訪舉報查處情況了。
在株洲網友“茶陵笑笑生”看來，株洲的網絡反腐已名存實亡。但株洲市相關人員卻堅稱，網絡反腐制度依舊在照常實施，只不過現在是低 調運行。
【樣本】網絡檢舉數量超過傳統舉報方式之和
一次偶然的網絡舉報，使網友“茶陵笑笑生”對株洲網絡反腐有過美好的憧憬。
2008年10月30日，茶陵縣平水鎮小水村村委會在未徵得村民同意的情況下，組織全村的黨員幹部使用村集體資金半公費外出旅遊， 村民們意見紛紛。
在株洲市某單位上班的網友“茶陵笑笑生”受村民之托，抱著試試看的想法，在網上向株洲市紀委發貼舉報了此事。
貼子發出兩天後，株洲市紀委就將舉報內容轉給茶陵縣紀委查處。兩個多月後，株洲市紀委、株洲市監察局在網上公布了此事的查處情況。
此事雖小，卻在當地引起了不小的波瀾。
“一個舉報村幹部的材料，能通過網絡兩天內就直呈市紀委領導案頭，確實出乎意料”。網友“茶陵笑笑生”回憶說，事後，當地一些村民 甚至經常跑到網吧學習上網發帖，在他們眼裏，這是一個敢于替老百姓說話的地方。
而這只不過是當年網絡反腐火爆株洲的一個小小縮影。
2008年似乎成了株洲市民的網絡反腐年，網絡反腐在當地可謂風生水起，“網絡反腐第一人”、“第一份網絡反腐文件”、“第一個網 絡反腐操作辦法”紛紛在這個南方城市應運而生。
“網絡反腐之所以能火爆株洲，影響全國，與楊平的積極推動不無關係”。網友“方古城”對《法治周末》說。
2008年5月14日，時任株洲市委常委、市紀委書記的楊平在紅網株洲論壇上實名注冊，公布自己的職務和反腐目的，接受網絡舉報， 引發社會強烈關注，楊平被媒體稱為“中國網絡反腐第一人”。
之後，楊平的個人行為上升成了株洲市紀委的集體行動。
同年8月13日，株洲市紀委出臺了《關于建立網絡反腐倡廉工作機制的暫行辦法》，在湖南紅網株洲論壇上建立了面向社會公開的“網絡 反腐中心”。同時，在市紀委、監察局舉辦的“株洲廉政網”開辟舉報信箱。
株洲市紀委還作出承諾：“網民的投訴3天內受理，3個月內公布調查結果，凡受理的投訴都會公布結果。”
《法治周末》了解到，株洲市紀委接受舉報方式過去以來信、來電和來人為主，網絡反腐措施出臺後，上網檢舉的數量已遠遠超過了傳統舉 報方式之和。
【效果】官員養成上班先查網絡投訴新習慣
網絡反腐實施後，一股網絡反腐風暴隨即在株洲掀起。
據了解，在該次風暴中，一批腐敗幹部先後被網民舉報查處，株洲市糧食局原局長何智成為株洲“網絡反腐”落馬第一人。
之後，一個更大的反腐風暴又緊跟而來。
株洲市質監局質監處處長陳世湘因網絡舉報其腐敗問題被“雙規”、株洲市人大原副主任龍國華等官員也紛紛落馬。
株洲的網絡反腐從發端走向了巔峰。
據《法治周末》了解，網絡反腐不僅揪出了一批腐敗官員，而且在一定程度上使株洲的政風出現了新氣象，株洲市一些政府部門對網絡也經 歷了由害怕到接受再到利用的過程。
交警是公眾投訴的一個熱門單位，為了加強和網民的溝通，株洲市交警支隊當年還指定了交警網絡發言人，每天搜集各種網上情況，及時回 帖答復。
“株洲市實施網絡反腐後，一些政府部門的官員養成了新習慣，每天上網查看有無對本部門的投訴。單位領導總會告誡本單位幹部職工：很 多前來辦事的人可能就是網民，如果你們不規范，投訴隨時可能在網上出現”。株洲市某政府部門工作人員坦言，當時確實有壓力，如果網民對同一單位投訴多的 話，該單位負責人肯定會坐立不安。
【現狀】“冰火”兩重天後狀態低迷
就在人們憧憬株洲的網絡反腐能開創一個新反腐時代的時候，一紙調令將楊平從株洲市紀委調到了湖南省國有資產監督管理委員會任職。
楊平的調動，也許根本與網絡反腐無關，也許只是一次正常的人事調動，但它在當地卻掀起了不小的波瀾，民眾網絡舉報的積極性深受打 擊。
“臨陣易帥，千軍嘩然”。株洲網友“清風”對《法治周末》說，就某種意義而言，楊平的調任給了株洲網絡反腐致命一擊。
在趕赴株洲採訪前，《法治周末》試圖通過網絡聯係現任湖南省國資委副主任的楊平。幾天後，楊平在網絡上跟帖回復記者：“關于網絡反 腐的話題，在我離開株洲紀委時，就不接受任何採訪了。所有這方面的問題，都可以在我的博客裏找到答案。謝謝網友們的理解、支持，還有挂念！”
《法治周末》在株洲採訪時發現，無論是政府部門還是市民，已經很少有人談及網絡反腐話題。從當年的“反腐風暴”到現在的“勉強維 持”，株洲的網絡反腐歷經了“冰火”兩重天後，狀態低迷，網絡反腐已漸漸地淡出了人們的視線。
《法治周末》上網發現，當年令無數網民心潮澎湃的網絡反腐平臺“信訪舉報”欄目，現在也鮮有網民問津。
“現在網民很少在論壇提及網絡反腐，網民也很少在網上發帖舉報，以前火熱的反腐平臺比以前清冷多了”。網民“茶陵笑笑生”對《法治 周末》說。
為了解株洲市紀委網絡反腐體制目前的運轉情況，記者日前電話聯係了負責媒體宣傳的株洲市紀委宣教室相關人員，遭到了後者的婉言謝 絕。
這位工作人員表示，關于網絡反腐話題，株洲市紀委現在不再接受媒體記者的採訪。但對于外界流傳的株洲網絡反腐名存實亡的說法，這位 工作人員予以了否認。
“網絡反腐制度依舊在照常實施，只不過現在是低調運行。”這位工作人員對《法治周末》說。
“近一年來，株洲市的傳統反腐敗力度還是很大。”知情人士向《法治周末》透露，2009年，該市黨紀政紀處分黨員幹部267人，移 送檢察機關32人，挽回直接經濟損失2363.1萬元。
【反思】沒跳出運動式反腐的圈圈
從當年的“反腐風暴”到現在的“勉強維持”，株洲網絡反腐的問題到底出在哪裏？僅僅是因為其首創者楊平的調任嗎？
“當下的網絡反腐，還是沒跳出運動式反腐和長官權威體制的圈圈，主要是依靠個別較開明，較有現代意識的廉政主官在搞，他們直接推進 反腐運動。”湘潭大學法學院賴國清向《法治周末》說出了她的感受。
“不然也不會出現楊平書記一調走，這個備受關注的網絡反腐就沒動靜了。”賴國清說。
湘潭大學法學院唐喬平則認為，株洲網絡反腐陷入困境的主要原因是網絡反腐缺乏法律的支撐。
“網絡反腐作為一種公民監督新形式，彌補了行政監督和司法監督的不足，但沒有相關的立法予以支撐和規制，因而無法給公民提供一個安 全的保障機制和約束機制，也無法推動網絡反腐工作長遠地實行下去。”唐喬平說。(劉希平 發自湖南株洲)
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